加快制度建設(shè) 創(chuàng)新普法形式

　   本報(bào)訊 9月4日，以省委政法委邱德俊副巡視員帶隊(duì)的督查組到省國土資源廳開展依法治省“三五”規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收暨“六五”普法中期督導(dǎo)檢查。在聽取匯報(bào)、檢查相關(guān)檔案資料后，督查組對(duì)省國土資源廳積極推進(jìn)依法治省和法制宣傳工作所取得的成績給予充分肯定。省國土資源廳黨組成員、總規(guī)劃師周錦來參加會(huì)議并作匯報(bào)。
　　  實(shí)施依法治省第三個(gè)五年規(guī)劃以來，省國土資源廳深入貫徹省委依法治省決定和省人大依法治省決議，認(rèn)真落實(shí)2009—2013年依法治省五年規(guī)劃和法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年）的精神，大力推進(jìn)依法治省和法制宣傳工作。
　　  在推進(jìn)依法治省工作中，省國土資源廳加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定實(shí)施《福建省國土資源管理系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（2011年—2015年）》，把依法行政和法制宣傳的要求貫穿到國土資源的各項(xiàng)管理工作中去；并把實(shí)施依法治省五年規(guī)劃納入機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位的目標(biāo)管理責(zé)任制，夯實(shí)依法治省工作基礎(chǔ)。同時(shí)，加快制度建設(shè)，在配合省人大、省政府出臺(tái)多項(xiàng)涉及國土資源管理的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，積極拓展政策空間，制定出臺(tái)農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施意見、工業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地八條措施等一系列緊扣工作實(shí)際的規(guī)范性文件，保障依法行政有法可循。嚴(yán)格規(guī)范管理，出臺(tái)《福建省國土資源廳重大決策程序規(guī)定》，規(guī)范重大決策行為；制定《福建省國土資源行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善行政自由裁量權(quán)規(guī)范工作，使行政管理體制更加完善。推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程報(bào)批、網(wǎng)上傳輸、在線監(jiān)控、陽光行政，促進(jìn)了管理方式的轉(zhuǎn)變；加快建設(shè)在線監(jiān)管系統(tǒng)和“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)和在線監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保依法行政高效透明。健全約束機(jī)制，制定下發(fā)《關(guān)于建立國土資源行政管理權(quán)力運(yùn)行懲治和預(yù)防腐敗體系的意見》，并聘請(qǐng)國土資源特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員和行評(píng)工作聯(lián)絡(luò)員，強(qiáng)化依法行政監(jiān)督檢查，促進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。完善利益調(diào)處機(jī)制，在認(rèn)真落實(shí)依法處理國土資源信訪事項(xiàng)“路線圖”，加強(qiáng)信訪矛盾的防范和化解的同時(shí)，積極推廣應(yīng)用和諧征遷“五五”工作法，不斷完善征地制度，適當(dāng)提高全省征收耕地年產(chǎn)值最低計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
　　  在“六五”普法工作中，省國土資源廳堅(jiān)持把這項(xiàng)工作列為“一把手”工程，制定并實(shí)施《福建省國土資源管理系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》，強(qiáng)化普法工作。與此同時(shí)，積極拓展普法平臺(tái)，通過編發(fā)法律法規(guī)工具書，在《海峽資源報(bào)》開辟專欄、在廳門戶網(wǎng)站開展在線訪談等形式，多措并舉開展宣傳培訓(xùn)工作；創(chuàng)新普法形式，通過舉辦或參加國土資源管理法律政策培訓(xùn)班以教促學(xué)、推行干部普法合格證制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任前培訓(xùn)制度以考促學(xué)等形式，提升普法宣傳效果；突出普法重點(diǎn)，一方面，面向機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法知識(shí)宣傳教育，另一方面，面向社會(huì)實(shí)施“送法工程”，推進(jìn)普法工作深入開展，取得較好的社會(huì)效果。■ 陳永香